執(zhí)法有“界”方能有為（沙潁時評）

□劉昂

近日，司法部發(fā)布《行政執(zhí)法人員行為準則》（以下簡稱《準則》），聚焦企業(yè)和群眾反映強烈的行政執(zhí)法突出問題，以十條剛性約束為行政執(zhí)法劃定邊界。從叫停第三方違規(guī)檢查到明晰輔警權責，這份直指“亂檢查”“亂罰款”的準則，既是對群眾訴求的回應，也為法治政府建設注入新動能。

行政執(zhí)法是行政機關履行職能、管理社會事務的重要方式。但群眾對執(zhí)法亂象的吐槽屢見不鮮：內蒙古某企業(yè)一年內遭遇44次檢查、貴州2名輔警獨立開展企業(yè)檢查……此類權力越界行為，既加重了企業(yè)負擔，也侵蝕了政府公信力。公正執(zhí)法的關鍵在于規(guī)范行政裁量權的行使。《準則》強調“嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法”，本質是破解“一管就死、一放就亂”的困境，禁止選擇性執(zhí)法、機械執(zhí)法和“一刀切”執(zhí)法?，F(xiàn)實中，部分地方將“嚴格”等同于“重罰”，用罰款指標代替監(jiān)管；還有地方因怕?lián)煻安桓夜堋保瑢е逻`法亂象滋生。而真正的規(guī)范執(zhí)法，應如內蒙古糾正重復檢查般守好“法無授權不可為”的底線，也該像山東對輕微違法免罰般踐行“人性執(zhí)法”。唯有剛柔并濟，才能讓執(zhí)法既有權威，又凝聚民心。

《準則》的制定固然重要，但其落地落實更考驗管理智慧。當 “執(zhí)法為民”從口號轉化為實際行動，改變的不僅是執(zhí)法方式，更是政府與群眾的互動方式。群眾期待的從來不是冰冷的條文，而是每一次檢查都有理有據(jù)、每一次處罰都公平公正，更是在遇到問題時，能真切感受到執(zhí)法者的耐心與擔當。期待《準則》能真正扎根基層、服務群眾，讓規(guī)范執(zhí)法成為常態(tài)，讓法治的陽光照亮社會的每一個角落。②11