一席火鍋“沸騰”市場(chǎng)新活力（學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神·五年路上你我他——四中全會(huì)精神大家談）

澄明食品智能工廠。澄明食品產(chǎn)業(yè)園供圖

核心提示

建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，是黨中央作出的重大決策?！笆奈濉睍r(shí)期，河南各地各部門(mén)從區(qū)域協(xié)同到制度銜接，從“立柱架梁”到“積厚成勢(shì)”，融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。

黨的二十屆四中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，明確要求堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，對(duì)建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)作出明確部署。如何讓有效市場(chǎng)更高效，怎樣做到有為政府更“作為”？

記者日前邀請(qǐng)澄明食品產(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)人、鹿邑縣委工作人員、周口市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人和省社科院專(zhuān)家，探尋“建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局”的河南方案。

主持人

●河南日?qǐng)?bào)記者胡舒彤

訪談嘉賓

●澄明食品產(chǎn)業(yè)園黨總支書(shū)記楊明玉

●鹿邑縣委常委皇彬

●周口市發(fā)展改革委黨組成員、副主任朱首敬

●河南省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)高璇

胡舒彤：構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)需各方發(fā)揮積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，在不斷創(chuàng)新中獲得更大收益?！笆奈濉币詠?lái)，澄明食品產(chǎn)業(yè)園在融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)中有哪些舉措？

楊明玉：澄明食品產(chǎn)業(yè)園以“三二一產(chǎn)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)+資源+資本循環(huán)聯(lián)動(dòng)”的澄明模式，建設(shè)“N個(gè)一”食品工程，用5年時(shí)間成為中部地區(qū)最大火鍋燒烤食材基地。園區(qū)內(nèi)，每個(gè)工廠只生產(chǎn)一個(gè)品類(lèi)，由園區(qū)直接賦能入園企業(yè)快速建廠、投產(chǎn)、拓客、盈利。目前園區(qū)已成功孵化和一肉牛等近10個(gè)品類(lèi)冠軍企業(yè)。

我們通過(guò)打造鍋圈食匯銷(xiāo)端生態(tài)、華鼎冷鏈供端生態(tài)、澄明食品產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)端生態(tài)，三個(gè)生態(tài)平臺(tái)形成銷(xiāo)供產(chǎn)一體化，逐步在全國(guó)范圍構(gòu)建起鍋圈食匯大生態(tài)體系。澄明模式已在全國(guó)復(fù)制，除鹿邑總部外，四川廣元、湖北荊州、廣西北海、海南儋州、遼寧錦州等地均建有園區(qū)。

胡舒彤：黨的二十屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。作為優(yōu)秀企業(yè)代表，談?wù)剬?duì)這句話的理解。

楊明玉：建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，不僅有利于降低生產(chǎn)成本、流通成本，還有利于提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和創(chuàng)新能力。更重要的是，開(kāi)拓了更廣闊的銷(xiāo)售市場(chǎng)，為河南區(qū)域性品牌走向全國(guó)，全國(guó)性品牌高質(zhì)量發(fā)展，帶來(lái)了新的動(dòng)力與活力。

澄明食品產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)新實(shí)踐，有效激活了消費(fèi)市場(chǎng)，體現(xiàn)了企業(yè)融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的主動(dòng)作為。通過(guò)探索“產(chǎn)地建廠銷(xiāo)地建園”模式，設(shè)立每個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)招投20—30家單品單廠，培育10家銷(xiāo)量過(guò)10億元的品類(lèi)冠軍企業(yè)，打造100+“品類(lèi)冠軍”集群的目標(biāo)。未來(lái)將在全國(guó)布局12家產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)“百億園區(qū)千億澄明”的食品產(chǎn)業(yè)超級(jí)綜合體，以新供給創(chuàng)造新需求，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)，為增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性貢獻(xiàn)澄明力量。

胡舒彤：市場(chǎng)更有效，需要政府更有為。“十四五”以來(lái)鹿邑從哪些方面著手引導(dǎo)服務(wù)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展？

皇彬：“十四五”以來(lái)，鹿邑縣對(duì)以澄明食品產(chǎn)業(yè)園為代表的食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了“政策護(hù)航、基建先行、資源整合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的立體化服務(wù)體系。

由政府投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、污水處理站、蒸汽管網(wǎng)等設(shè)施，企業(yè)“拎包入駐”。推行“首席服務(wù)官”制度，提升企業(yè)從拿地到投產(chǎn)周期時(shí)效。建立“一站式”服務(wù)平臺(tái)，集中辦理土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等審批手續(xù)，實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”；建立營(yíng)商環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)時(shí)跟蹤企業(yè)辦證、要素保障等環(huán)節(jié)效率。鹿邑金融監(jiān)管支局還引導(dǎo)銀行等機(jī)構(gòu)開(kāi)通綠色融資通道，為園區(qū)企業(yè)發(fā)展提供中長(zhǎng)期信貸支持。

與此同時(shí)，鹿邑縣還推動(dòng)中原食品實(shí)驗(yàn)室協(xié)同創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、許啟太院士周口工作站落地園區(qū)，并與江南大學(xué)、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校合作，助力食品企業(yè)新技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化。

胡舒彤：建設(shè)良性的國(guó)內(nèi)大循環(huán)核心在于破除阻礙經(jīng)濟(jì)循環(huán)的體制機(jī)制障礙，讓生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置?！笆奈濉币詠?lái)，周口市在這方面做了哪些工作？

朱首敬：近年來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重大決策部署，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。

嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，作為河南省首批試點(diǎn)評(píng)估城市率先開(kāi)展完成市本級(jí)市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估。實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治攻堅(jiān)和招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域改革等攻堅(jiān)行動(dòng)，穩(wěn)妥推進(jìn)“評(píng)定分離”和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，建立招商引資政策和重大項(xiàng)目提級(jí)報(bào)備機(jī)制，防范“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng)。加快建設(shè)全市一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，累計(jì)向政府部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)共享信用數(shù)據(jù)6.1億條，成功助力10100余家企業(yè)獲得124.56億元的融資資金。推動(dòng)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心周口分中心高效運(yùn)轉(zhuǎn)，技術(shù)合同成交額突破70億元。大力實(shí)施內(nèi)河航運(yùn)“通江達(dá)?！惫こ?，暢通融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的血脈經(jīng)絡(luò)，成功納入國(guó)家物流樞紐承載城市建設(shè)名單，中部便捷出海水運(yùn)通道雛形初現(xiàn)。同時(shí)，扎實(shí)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)提升行動(dòng)，全面推行“掃碼入企”，持續(xù)深化“放管服”改革，企業(yè)開(kāi)辦全流程辦結(jié)時(shí)間壓縮至一個(gè)工作日以?xún)?nèi)。

胡舒彤：黨的二十屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性。“十五五”期間，地方政府該如何發(fā)力促進(jìn)這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)？

皇彬：“十五五”期間鹿邑縣以延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈為核心導(dǎo)向，將“三二一產(chǎn)聯(lián)動(dòng)”的澄明模式，打造成食品產(chǎn)業(yè)培育新質(zhì)生產(chǎn)力的核心引擎，深耕食品產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，持續(xù)實(shí)施“N個(gè)一”工程，建設(shè)多元布局的食品工業(yè)強(qiáng)縣；持續(xù)實(shí)施“首席服務(wù)官”等精準(zhǔn)服務(wù)機(jī)制，全力筑牢食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展根基。同時(shí)，聚焦現(xiàn)代食品加工、新型美妝彩妝、特色生物醫(yī)藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院與企業(yè)研發(fā)中心，加快建設(shè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園中試基地。

朱首敬：“十五五”時(shí)期，周口將圍繞“破堵點(diǎn)、強(qiáng)樞紐、筑支點(diǎn)”，攻堅(jiān)克難。聚焦經(jīng)營(yíng)主體和人民群眾所想所盼，努力打通阻礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)；持續(xù)完善“公鐵水空”立體交通網(wǎng)絡(luò)，以港口型國(guó)家物流樞紐建設(shè)為牽引大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，充分激發(fā)樞紐優(yōu)勢(shì)；加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)等區(qū)域?qū)勇?lián)動(dòng)，積極申建保稅物流中心等開(kāi)放平臺(tái)，助力國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)放聯(lián)通。

胡舒彤：在“建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局”中河南以及河南企業(yè)有哪些優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，可以從哪些方面入手，更好參與建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)？

高璇：黨的二十屆四中全會(huì)提出“建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局”，這是“十五五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了宏觀政策的延續(xù)性、破解深層次矛盾的主動(dòng)性，以及全國(guó)一盤(pán)棋集中力量辦大事的體制優(yōu)勢(shì)。河南作為經(jīng)濟(jì)大省、人口大省和全國(guó)綜合交通樞紐，應(yīng)深刻把握這一戰(zhàn)略方向，發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)。

對(duì)河南而言，應(yīng)充分發(fā)揮近億人口的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，持續(xù)激發(fā)內(nèi)需潛力，為建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)注入強(qiáng)勁動(dòng)能；應(yīng)依托承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、較為完備的產(chǎn)業(yè)體系以及國(guó)家戰(zhàn)略疊加的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化樞紐功能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，積極融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，努力成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要支點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的關(guān)鍵鏈接。

河南企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮完備產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)，將增強(qiáng)供應(yīng)鏈整合與協(xié)同能力為突破口，以現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化的供應(yīng)鏈體系打破地域限制，提升在全國(guó)范圍內(nèi)的資源配置效率。