站位五年看三年 抓好三年看頭年

□記者 徐松 文/圖

核心提示

時代浪潮滾滾向前，奮斗征程催人奮進。

1月5日，中國共產(chǎn)黨鄲城縣第十三屆委員會第八次全體會議暨縣委經(jīng)濟工作會議召開。會議審議通過《中共鄲城縣委關于制定鄲城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，肯定成績、堅定信心，詳細部署2026年重點任務，為鄲城“十五五”時期高質(zhì)量發(fā)展勾勒了清晰藍圖、明確了實踐路徑。

黨建引領蓄滿力 實干鑄根基 乘勢再躍升

回望“十四五”，鄲城縣委團結帶領全縣人民迎難而上、砥礪前行，有效應對一系列重大風險挑戰(zhàn)，綜合實力實現(xiàn)明顯躍升，城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁出新步伐，改革開放動力持續(xù)增強，管黨治黨取得明顯成效。

2025年，鄲城縣深入學習貫徹習近平總書記在河南考察時重要講話精神和關于河南工作的重要論述，全面落實黨中央決策部署及省委、市委工作安排，聚焦“兩高四著力”，錨定省委“1+2+4+N”目標任務體系，落實市委“16232”總體工作思路，以堅定的戰(zhàn)略定力準確識變、科學應變、主動求變，發(fā)揚歷史主動精神攻堅克難、防范風險、培育新機、開拓新局，全縣發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、進中提質(zhì)的良好態(tài)勢。

這一年，鄲城縣黨的政治建設持續(xù)加強，發(fā)展動能加速集聚；周口國家農(nóng)高區(qū)建設蹄疾步穩(wěn)，輻射帶動作用日益增強；經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好，縣域綜合實力顯著提升；產(chǎn)業(yè)體系加速構建，發(fā)展根基不斷夯實；農(nóng)業(yè)強縣建設扎實推進，鄉(xiāng)村振興全面起勢；民生福祉持續(xù)增進，幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升；高效能治理縱深推進，社會大局和諧穩(wěn)定，為“十五五”時期高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎。

站位五年看三年 擘畫新藍圖 錨定新航向

“十五五”時期，鄲城縣高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理將取得重大進展，周口國家農(nóng)高區(qū)建設、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構建、農(nóng)業(yè)強縣建設、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、人民生活品質(zhì)提升、美麗鄲城建設、文化繁榮興盛等重點工作將取得顯著成效。在此基礎上持續(xù)奮斗，到2035年，全縣綜合實力大幅躍升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到全省平均水平，人民生活更加幸福美好，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

為實現(xiàn)既定目標，會議明確要“站位五年看三年，力爭頭三年奮力見成效”：加快周口國家農(nóng)高區(qū)建設，打造具有國際影響力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新、人才、產(chǎn)業(yè)“三大高地”；遵循“三年筑基、五年成勢、十年騰飛”工業(yè)發(fā)展思路，構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興；強化科技創(chuàng)新驅(qū)動，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；深化經(jīng)濟體制改革，融入全國統(tǒng)一大市場；擴大對外開放，形成更廣范圍、更寬領域、更深層次開放格局；推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展；樹牢“孝親疼”理念，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，穩(wěn)步推進共同富裕；深化歷史文化保護傳承，加快文旅深度融合；堅持“雙碳”引領，推進全面綠色轉型，建設美麗鄲城；強化黨建引領基層治理，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設更高水平平安鄲城。

抓好三年看頭年 開局即沖刺 實干啟新程

2026年是“十五五”開局之年，做好全年經(jīng)濟工作意義重大。2026年全縣經(jīng)濟工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記在河南考察時重要講話精神和關于河南工作的重要論述，認真落實省委十一屆九次、十次全會和省委經(jīng)濟工作會議，市委五屆八次全會、市委五屆九次全會暨市委經(jīng)濟工作會議部署，聚焦省委“1+2+4+N”目標任務體系，落實市委“16232”總體工作思路，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實更加積極有為的宏觀政策，增強政策前瞻性針對性協(xié)同性，持續(xù)擴大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，積極融入和服務全國統(tǒng)一大市場，有效防范化解重點領域風險，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期，加力增優(yōu)勢、增動能、增活力、增效益，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)“十五五”良好開局。

2026年鄲城縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標為：經(jīng)濟增長5.5%以上；規(guī)上工業(yè)增加值增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長5.7%以上，社會消費品零售總額增長6.2%以上，一般公共預算收入增長4.6%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7300人以上，居民消費價格漲幅1%左右，居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在24億斤以上，單位生產(chǎn)總值碳排放與“十五五”考核目標合理統(tǒng)籌銜接。

發(fā)揮特色優(yōu)勢，聚力打造農(nóng)高區(qū)示范帶動新引擎。鄲城縣錨定周口國家農(nóng)高區(qū)“三區(qū)”發(fā)展定位，落實支持政策，聚焦小麥全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與地力提升上，對接科研資源，建設育種基地與“噸半糧田”項目，探土壤改良路徑，推生態(tài)治理項目，申報公用品牌；在建強產(chǎn)業(yè)鏈與三產(chǎn)融合上，推進重點項目建設與科研成果產(chǎn)業(yè)化；在和美鄉(xiāng)村建設上，開展人居環(huán)境整治，籌備相關活動，創(chuàng)建示范縣，探索土地綜合整治新模式，努力在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化上走在前、作示范，打造農(nóng)高區(qū)示范引擎。

聚焦主要目標，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新格局。堅持目標導向，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，遵循“三年筑基、五年成勢、十年騰飛”工業(yè)發(fā)展思路，做強生物醫(yī)藥、生物可降解材料、糧食精深加工三大產(chǎn)業(yè)，打造省級乃至國家級產(chǎn)業(yè)基地。抓好項目建設和招商引資，實行“一項目一清單一臺賬”管理，健全督辦調(diào)度機制，爭取政策性資金，深化多元招商模式，推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，培育高新技術企業(yè)20家以上、國家科技型中小企業(yè)150家以上，力爭建成省級工程技術研究中心3家以上，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，加大中小企業(yè)梯度培育力度。優(yōu)化營商環(huán)境，推進“高效辦成一件事”改革，落實“一網(wǎng)通辦”等舉措，推動惠企政策直達快享，切實降低生產(chǎn)要素成本。多措并舉提振消費，實施促消費專項行動，提升商業(yè)載體能級。

建設農(nóng)業(yè)強縣，繪就鄉(xiāng)村全面振興新畫卷。鄲城縣錨定“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”目標，扛穩(wěn)糧食安全政治責任，遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，建30萬畝高標準農(nóng)田，創(chuàng)國家級制種大縣，保障糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在24億斤以上。推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，優(yōu)化“一優(yōu)五基地”布局，推進“兩園”建設，培育龍頭企業(yè)，做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”增值文章。建設和美鄉(xiāng)村，運用“千萬工程”經(jīng)驗，整治人居環(huán)境，做到“掃干凈、擺整齊、一眼凈”，申報省級先導區(qū)，打造特色村鎮(zhèn)，提升鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)水平。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，完善防返貧機制，筑牢保障防線。推動農(nóng)業(yè)強縣建設走在全市前列、特色工作位居全省前列。

堅持人民至上，全力滿足人民群眾新期盼。鄲城縣樹牢“孝親疼”理念，把群眾盼的事變成黨員干部干的事，讓民生實事更溫暖、群眾生活更幸福。促進高質(zhì)量充分就業(yè)，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)7300人以上、就業(yè)困難人員再就業(yè)500人以上、農(nóng)村勞動力轉移就業(yè) 4300人以上、技能人才12000人左右；辦好人民滿意的教育，實施基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)，加快推進學校項目建設，強化校園安全“五防”，提高人均體育場地面積；加快建設健康鄲城，深化縣域醫(yī)共體建設，推進智慧醫(yī)院和醫(yī)養(yǎng)結合中心建設，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民服務與醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)模式，完善覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)養(yǎng)結合服務體系。大力發(fā)展社會事業(yè)，優(yōu)化“一老一小”服務，加快推動養(yǎng)老和康復服務設施建設，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉型為區(qū)域養(yǎng)老服務中心，推動文旅深度融合；提升城市發(fā)展能級，堅持“片片學區(qū)、處處康養(yǎng)”理念，實施城市更新重點工程三年行動，打造“15分鐘便民生活圈”，建立“網(wǎng)格+智慧城管平臺”工作機制，建設宜居、韌性、智慧城市。著力加強生態(tài)環(huán)境保護，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型。

強化統(tǒng)籌兼顧，全力構建社會治理新格局。會議明確以新安全格局保障新發(fā)展格局，深入推進黨建引領基層高效能治理，推行“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”模式，推進“五基四化”，攻堅“16個專項行動”；守牢安全穩(wěn)定底線，落實“領導+部門+專家+紀檢+公安”安全生產(chǎn)工作機制，踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進信訪法治化，用好“五個一”工作法，強化社會治安防控，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全；防范重點領域風險，嚴打敵對勢力滲透，加強網(wǎng)絡生態(tài)治理，支持企業(yè)盤活資源，防范房企債務違約風險。

上下同欲者勝，同舟共濟者興。“孝親疼”理念體現(xiàn)廣大黨員干部與群眾魚水情深，“三年筑基、五年成勢、十年騰飛”是高質(zhì)量發(fā)展的勁頭，乘勢而上、全面躍升是全縣奮進的目標。全縣上下踔厲奮發(fā)、勇毅前行，確保“十五五”開好局、起好步，奮力譜寫中原大地推進中國式現(xiàn)代化鄲城新篇章。